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組合拳更精準 促消費再加力（主題）

(資料圖)

國際商報記者 劉明

今年是消費提振年，自開年起，恢復(fù)和擴大消費工作一直在快馬加鞭。6月以來，促消費政策更是緊鑼密鼓地出臺。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，短短2個月來，商務(wù)部等多部門密集印發(fā)了《關(guān)于做好2023年促進綠色智能家電消費工作的通知》《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃(2023-2025)》《2023年家政興農(nóng)行動工作方案》《關(guān)于促進家居消費若干措施》《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》《關(guān)于促進電子產(chǎn)品消費的若干措施》。此外，國家發(fā)展改革委也于近期發(fā)布了《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》。

拓寬消費場景，營造消費氛圍，改善消費條件……在經(jīng)濟恢復(fù)處在波浪式發(fā)展、曲折式前進的當下，為推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強，促消費工作不斷加碼，力求改善預(yù)期、增強信心、釋放利好。國際商報特邀業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，共議促消費之策，共同展望消費前景。

專家圓桌

鄭玉鴻

網(wǎng)來云商環(huán)球信息技術(shù)（武漢）有限公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官

葉旻

普華永道中國內(nèi)地消費市場行業(yè)主管合伙人

付一夫

星圖金融研究院高級研究員

姜照

商務(wù)部研究院流通與消費所助理研究員

（排名不分先后）

1.6月至今，商務(wù)部等多部門密集出臺多個促消費政策，聯(lián)動部門多，涉及領(lǐng)域廣，政策力度大，促消費政策熱火升騰，令業(yè)界倍感期待。在您看來，促消費工作為何備受重視，政策舉措多箭齊發(fā)背后的原因是什么？

付一夫：從理論上講，消費是一切生產(chǎn)活動的最終目的，也是支撐國民經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。消費不振勢必制約各行各業(yè)生產(chǎn)端的復(fù)蘇，也會影響國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的進程。特別是考慮到當前全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟步入下行周期，中國出口動力有所減弱，此時勢必快速釋放內(nèi)需空間，以強化經(jīng)濟增長動能，使消費的重要性進一步凸顯。

今年以來，雖然中國消費市場整體上的確是在穩(wěn)步有序回暖，但當前居民消費信心和消費需求依然偏弱。從數(shù)據(jù)上看，近幾個月的社會消費品零售總額同比增速、CPI等都不甚理想；從“五一”假期、端午假期各項數(shù)據(jù)來看，雖然出游人數(shù)和旅游收入等數(shù)據(jù)創(chuàng)下近年來新高，但人均消費卻比新冠疫情發(fā)生前的2019年有所下降。在此背景下，提振消費勢在必行。這便是為什么中央反復(fù)強調(diào)“把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，也是促消費政策舉措多箭齊發(fā)的原因所在。

鄭玉鴻：促消費工作備受重視主要有兩方面原因。首先，消費是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟增長具有重要支撐作用。此次促消費政策舉措的多樣性和針對性很強，可以更好地滿足不同領(lǐng)域、不同層次的消費需求，以達到進一步擴大內(nèi)需的效果，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

其次，消費是需求的體現(xiàn)，出臺促消費政策也可以起到引導(dǎo)生產(chǎn)的作用，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。例如，鼓勵綠色智能家電消費，將推動家電行業(yè)向綠色智能方向發(fā)展；推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將方便居民生活，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；實施家政興農(nóng)行動，將提升家政服務(wù)水平，滿足城市居民對家政服務(wù)的需求；推動家居消費，提升家居品質(zhì)和設(shè)計水平，將促進家居產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展；鼓勵汽車消費，推動汽車行業(yè)向新能源汽車方向轉(zhuǎn)型，將提升汽車消費的環(huán)保性和可持續(xù)性；鼓勵電子產(chǎn)品消費，將推動電子產(chǎn)品行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

葉旻：在全球經(jīng)濟發(fā)展存在較大不確定性的前提下，促消費對擴大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要意義。事實上，早在新冠疫情發(fā)生之前，消費就已連續(xù)6年成為中國經(jīng)濟增長第一大引擎。今年上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率高達77.2%。消費對國民經(jīng)濟的重要性不只是拉動經(jīng)濟，也是為了改善民生，滿足人民群眾對美好生活的向往。促消費是一個涉及促進終端消費到促進就業(yè)和促進收入增長的相輔相成的良性循環(huán)。

姜照：消費已經(jīng)連續(xù)多年成為中國經(jīng)濟增長的第一拉動力，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。中國是世界人口大國，工業(yè)體系完備，2022年人均GDP達12741美元，消費具有巨大的增長潛力。因此，政府持續(xù)培育消費增長點，旨在更好挖掘內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。

2.國家發(fā)展改革委副主任李春臨此前在國新辦發(fā)布會上直言，當前一些消費品類增長勢頭仍不穩(wěn)固，一些居民的消費信心不強、顧慮不少，一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進一步加力。您認為當前掣肘消費潛能進一步釋放的因素有哪些？

鄭玉鴻：當前制約消費潛力進一步釋放的因素有以下幾個方面：第一，消費信心不足。在過去幾年遭受新冠疫情沖擊、當前經(jīng)濟仍面臨一定下行壓力的背景下，消費者對未來經(jīng)濟狀況的不確定性增加，導(dǎo)致消費信心不足，消費意愿減弱。第二，居民收入水平不高。特別是對于一些低收入群體而言，低收入制約了其消費能力，限制了消費潛力的釋放。第三，消費環(huán)境有待進一步改善。一些領(lǐng)域的市場秩序不夠規(guī)范，消費者在消費過程中可能會遇到問題和糾紛，消費者權(quán)益保障不夠完善，影響了自身的消費體驗和消費意愿。第四，部分消費品的品質(zhì)和安全性不過關(guān)，存在食品安全問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題等，導(dǎo)致消費者對某些消費品的不信任感增加。第五，消費結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)仍不夠多元化，無法完全滿足消費者日益增長的多元化、高品質(zhì)消費需求，一定程度上限制了消費潛力的釋放。

針對以上制約因素，我們需要采取相應(yīng)的政策措施，例如提高消費者信心、完善收入分配制度、優(yōu)化消費環(huán)境、加強消費品質(zhì)量和安全監(jiān)管、推動消費結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和升級等，以進一步釋放消費潛力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

葉旻：外部因素包括全球經(jīng)濟增速放緩、地緣政治不穩(wěn)定等?！镀杖A永道第26期全球CEO調(diào)研中國報告》顯示，地緣政治沖突（33%的受訪者選擇）是最令中國CEO擔(dān)憂的短期主要威脅。中美關(guān)系的不確定性限制了中國企業(yè)商品出口，也令依賴境外采購的中國消費品企業(yè)的供應(yīng)鏈面臨較大的挑戰(zhàn)。

國內(nèi)因素主要體現(xiàn)在四方面：一是消費市場投融資遇冷。普華永道發(fā)布的《2022年中國企業(yè)并購市場回顧與2023年前瞻》顯示，消費行業(yè)投資和融資活躍度下降，2022年全年累計并購交易僅有1063筆，同比減少177筆，交易規(guī)模比2021年下降了61%至277億美元。披露交易的平均金額創(chuàng)下近5年最低的0.57億元，同比下降57%。二是消費能力和消費意愿不足。由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境等因素影響，不少消費者對經(jīng)濟增長的信心不足，對就業(yè)和收入預(yù)期不高，導(dǎo)致其消費意愿低迷。三是促進消費的體制機制有待完善。比如，營造放心消費環(huán)境的政策、消費信用體系的建設(shè)仍待加力。四是支持供給創(chuàng)新及時響應(yīng)消費升級需求的相關(guān)制度和政策體系不健全，相關(guān)監(jiān)管規(guī)范仍然滯后于新消費及新消費模式融合發(fā)展需求。

付一夫：當前掣肘居民消費潛能進一步釋放的根源在于居民消費信心不足。事實上，自新冠疫情發(fā)生以來，不少企業(yè)難以正常開展業(yè)務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營壓力不斷增大，部分公司甚至面臨著裁員倒閉的風(fēng)險，疊加此前疫情的長尾效應(yīng)和未來的不確定性，很多居民的收入和工作崗位不再穩(wěn)定，不安全感上升。尤其是以工資為主要收入來源的中低收入群體，其家庭財富受疫情的負面影響更大，很多人的房貸、車貸并沒有因收入的降低而減少，其經(jīng)濟壓力在無形之中增加。

雖然當下疫情影響因素已經(jīng)趨于消除，但疫情使得居民和企業(yè)部門的資產(chǎn)負債表受損嚴重，“疤痕效應(yīng)”依然存在，修復(fù)需要足夠的時間。在此之前，居民部門對未來的預(yù)期仍未根本性扭轉(zhuǎn)，消費更趨于謹慎，同時企業(yè)投資意愿和風(fēng)險偏好也在下降，又限制了員工收入的增長。這些便是造成當前居民消費能力不足的主要原因。

姜照：當前掣肘消費潛能釋放的因素主要包括三個方面：一是居民消費能力有待提升。居民收入水平有進一步提升的空間，分配制度有待優(yōu)化。二是中高端消費供給尚顯不足。免稅商品、特色文化旅游、高端醫(yī)療等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)供給不足，影響了居民的消費意愿。三是消費環(huán)境仍需完善。我國消費品市場仍存在少數(shù)虛假營銷行為，售后服務(wù)體系有待提升。

3.您認為近來各部門打出的一系列促消費政策組合拳，尤其是商務(wù)部今年以來一直在推動的“政策+活動”雙輪驅(qū)動，將給消費帶來哪些提振作用？

付一夫：商務(wù)部將今年定為“消費提振年”，并圍繞6大主題、12大展會、52個消費場景開展了各類消費促進活動。目前，商務(wù)部已經(jīng)推出了全國消費促進月、綠色消費季、國際消費季等5大主題活動和30多個消費場景。通過這些活動，消費供給得到了極大的豐富和改善，同時消費場景和消費氛圍迎來了實質(zhì)性優(yōu)化，對于消費市場的提振起到了積極作用。

以消費場景為例，在消費升級大勢下，很多人除了消費品的使用屬性和品質(zhì)之外，還越來越注重消費過程中感官與心理上的良好體驗。而打造新消費場景便是從消費者的角度出發(fā)，充分考慮消費者在不同消費情景下的消費訴求，繼而整合消費主題、消費環(huán)境、消費氛圍等多個要素，營造出令人耳目一新的感官和心理體驗。從這個角度看，打造新消費新場景對于釋放居民消費潛力具有深遠意義。在“政策+活動”的雙輪驅(qū)動下，線上線下消費場景不斷創(chuàng)新，如打造主題購物節(jié)、支持夜經(jīng)濟發(fā)展、融入傳統(tǒng)文化因素、營造耳目一新的感官體驗等，以此來讓消費者沉浸其中，并激發(fā)其消費意愿。

鄭玉鴻：“政策+活動”雙輪驅(qū)動是商務(wù)部在推動消費增長方面打出的一套組合拳，旨在通過政策支持和活動促進來提振消費。

具體來說，商務(wù)部通過促進消費升級、擴大消費規(guī)模、優(yōu)化消費環(huán)境、提升消費品質(zhì)等措施來推動消費增長。同時，商務(wù)部還組織開展了形式多樣的促消費活動，如“消費促進月”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等，以促進消費市場的繁榮發(fā)展。

這些措施的落地有助于提升消費者的購買力和消費意愿，促進消費市場的復(fù)蘇和增長，同時也有助于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。只有當消費意愿和產(chǎn)業(yè)升級相互促進，內(nèi)需經(jīng)濟才能形成循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。

葉旻：我們認為，國家在鼓勵消費、加大投資和穩(wěn)定房地產(chǎn)等方面出臺的相關(guān)刺激和扶持政策一方面有助于企業(yè)和居民消費信心的提升，另一方面也將進一步推動部分消費類目的快速增長，比如服務(wù)類和出行類消費、綠色消費、數(shù)字化消費、文化娛樂消費以及三、四線城市和農(nóng)村等下沉市場消費潛力的釋放。

姜照：近期，商務(wù)部等部門采取了一系列促消費政策組合拳，不斷優(yōu)化商品和服務(wù)消費供給，持續(xù)完善消費環(huán)境，提升消費活動熱度，有利于深度挖掘居民消費潛力，加快恢復(fù)和擴大消費。

4.展望下半年消費走勢，您認為全年消費能否實現(xiàn)預(yù)期目標，能否給經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力、作出更大貢獻？為此應(yīng)該從哪些方面進一步發(fā)力？

付一夫：雖然近期恢復(fù)動能走弱，反映出當前中國經(jīng)濟內(nèi)生動力依然不足，但作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟基數(shù)龐大、生態(tài)復(fù)雜，經(jīng)濟運行很少走直線，波折向前才是常態(tài)。今年中國經(jīng)濟周期向上是十分明確的事件，短期擾動不改中長期向好的大勢。特別是在消費層面，政策端已多次強調(diào)“要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，在當前消費需求偏弱的情況下，近期已經(jīng)接連出臺一系列政策來為消費的進一步復(fù)蘇保駕護航。隨著接下來經(jīng)濟活動度的進一步提高，居民消費亦有望得到提振，相關(guān)企業(yè)盈利能力的不斷修復(fù)也會傳導(dǎo)至居民端，形成良性循環(huán)。如此一來，下半年的消費情況很可能會好于上半年。

至于后續(xù)如何進一步發(fā)力，我認為需要從以下幾方面著手：

短期內(nèi)，發(fā)放消費券和舉行各種促銷活動等方式仍是提振消費的有效辦法。不過，給低收入家庭和貧困群體直接發(fā)放現(xiàn)金的效果可能比發(fā)放消費券好?？梢試L試探索現(xiàn)金補貼與消費券發(fā)放相結(jié)合的多元化補貼方式，充分發(fā)揮二者各自優(yōu)勢，精準施策應(yīng)對風(fēng)險，在促進消費復(fù)蘇的同時改善居民整體福利。

與此同時，還需要繼續(xù)加大力度穩(wěn)就業(yè)，因為就業(yè)是民生之本，有了穩(wěn)定的工作才能擁有穩(wěn)定的收入來源。特別是應(yīng)當通過減稅降費、發(fā)放補貼、減少裁員、加大金融支持力度等多個方面來穩(wěn)定中小微企業(yè)的運行，從而穩(wěn)住就業(yè)大盤，讓越來越多的人擁有更加穩(wěn)定的收入來源，也讓越來越多的企業(yè)資產(chǎn)負債表得以修復(fù)，這些對于消費的增長無疑具有積極作用。

長期來看，我們需要加快破除抑制消費的一系列障礙，如切實提高中低收入群體的收入水平，著手縮小居民收入差距，并且進一步完善社會保障體系，特別是要妥善處理居民的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，以此來消除居民消費的后顧之憂。

葉旻：中國消費市場正在逐步回暖，雖然二季度經(jīng)濟反彈的速度低于預(yù)期，但在相關(guān)政策刺激和調(diào)整下，下半年消費有望繼續(xù)恢復(fù)企穩(wěn)。

全面穩(wěn)定企業(yè)和居民對未來中國經(jīng)濟信心，應(yīng)該重點圍繞“可持續(xù)性”做好促進消費持續(xù)恢復(fù)、推動提升消費能力、進一步優(yōu)化消費條件等方面工作：一是針對消費提振，政府需要根據(jù)不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措來推動消費平穩(wěn)增長，比如發(fā)放消費券、購物補貼、汽車購置稅減免等。二是針對消費能力提升，需要通過優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，強化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費品保供穩(wěn)價，使居民能消費、敢消費。三是針對制約消費的體制機制問題，需要研究制定關(guān)于營造放心消費環(huán)境的政策文件，進一步健全標準質(zhì)量管理體系，強化消費信用體系建設(shè)，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制等。

鄭玉鴻：根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢和政策措施，我認為下半年的消費走勢將會呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。隨著促消費政策效應(yīng)的顯現(xiàn)以及消費者信心的提升，全年消費有望實現(xiàn)預(yù)期目標，并為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力并作出更大貢獻。

為了進一步促進消費增長，我們需要從以下幾個方面發(fā)力：一是持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費者體驗，包括加強市場監(jiān)管、保障消費者權(quán)益、改善消費服務(wù)、提高消費者滿意度等。二是進一步加大對重點消費領(lǐng)域的支持力度。例如，鼓勵新能源汽車、智能家居、綠色環(huán)保等領(lǐng)域的消費，以推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。三是推動消費創(chuàng)新和升級。通過政策引導(dǎo)和支持促進消費品的智能化、個性化、品質(zhì)化升級，滿足消費者日益增長的多元化、高品質(zhì)消費需求。四是提高居民收入水平，增強消費能力。通過一系列政策措施增加居民收入提高就業(yè)穩(wěn)定性，改善居民消費預(yù)期，提升消費信心和意愿。

綜上所述，通過持續(xù)的政策支持和努力，我們可以進一步促進消費增長，為經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

姜照：建議加快促消費政策的落地實施，持續(xù)推進居民收入能力的提升，進一步豐富消費供給和優(yōu)化消費環(huán)境，從而更好激發(fā)消費潛力。相信在政府、企業(yè)、居民等多方合力推動下，全年消費必定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標，為實現(xiàn)擴大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出積極貢獻。

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