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6月7日，廣東省衛(wèi)生健康委掛網(wǎng)公布由省衛(wèi)健委、省發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的實(shí)施意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），并進(jìn)行解讀問(wèn)答。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，加快建設(shè)生育友好省，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┮粚?duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，完善托育、財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等方面的生育支持措施，推動(dòng)廣東實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

【資料圖】

其中，

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，

住房政策向多子女家庭傾斜，

備受關(guān)注。

優(yōu)生優(yōu)育：地市實(shí)現(xiàn)母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院全覆蓋

優(yōu)生優(yōu)育是減少出生人口缺陷、提高人口整體素質(zhì)、保障兒童健康的基礎(chǔ)工程。《實(shí)施意見(jiàn)》在優(yōu)生優(yōu)育方面提出了優(yōu)化生育全程服務(wù)、提升兒童健康服務(wù)能力、強(qiáng)化生殖健康服務(wù)、提高嬰幼兒家庭照護(hù)能力等4項(xiàng)措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，省、市、縣級(jí)均應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷等出生缺陷防控項(xiàng)目；為0―6歲兒童提供免費(fèi)健康檢查、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、中醫(yī)調(diào)養(yǎng)等服務(wù)，加強(qiáng)兒童視力、聽(tīng)力和口腔保健等醫(yī)療保健服務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均有全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，有醫(yī)師專職從事兒童保健服務(wù)。全省所有地市實(shí)現(xiàn)母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院全覆蓋。全省推廣普及鎮(zhèn)痛分娩，提升分娩鎮(zhèn)痛水平。

在嬰幼兒照護(hù)方面，廣東支持各地探索隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，擴(kuò)大家政企業(yè)上門(mén)居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)有條件的托育機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)等合作，提供上門(mén)居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

托育：支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班

托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶?！秾?shí)施意見(jiàn)》從支持普惠托育服務(wù)壯大發(fā)展，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)托育服務(wù)提質(zhì)培優(yōu)3個(gè)方面推動(dòng)托育服務(wù)體系加快發(fā)展。

據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，每個(gè)地市編制出臺(tái)“一老一小”整體解決方案。

統(tǒng)籌利用財(cái)政資金、專項(xiàng)債券以及土地、稅收等政策，實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地市探索建立普惠托育機(jī)構(gòu)開(kāi)辦建設(shè)補(bǔ)助、托位補(bǔ)助以及示范托育機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代投”制度。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，積極支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展托育服務(wù)。支持公建民營(yíng)或民辦公助等形式開(kāi)展普惠托育服務(wù)，并支持有條件的幼兒園改造環(huán)境、開(kāi)設(shè)托班，招收2―3歲幼兒。

托育機(jī)構(gòu)用電執(zhí)行所在地的居民合表用戶電價(jià)，用水、用管道燃?xì)鈭?zhí)行所在地規(guī)定的居民階梯水價(jià)、氣價(jià)相關(guān)政策。

廣東鼓勵(lì)普通高等學(xué)校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）等面向托育從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼將按照國(guó)家部署逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

廣東積極開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，市、縣分別建成1個(gè)市級(jí)示范性托育綜合服務(wù)中心和1家示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年創(chuàng)建不少于4個(gè)示范城市。

教育：逐年增加公辦幼兒園學(xué)位供給

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展分別做了部署。

全省將逐年增加公辦幼兒園學(xué)位供給，“十四五”期間新增33萬(wàn)個(gè)以上公辦幼兒園學(xué)位，新建、改擴(kuò)建2500所公辦幼兒園。新建住宅小區(qū)的配套幼兒園設(shè)立為公辦幼兒園。鼓勵(lì)和支持國(guó)有企事業(yè)單位、普通高校、街道、村集體等舉辦公辦幼兒園。通過(guò)健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，建立普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。

在推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，推動(dòng)全省義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

社保：探索生育彈性休假更多生育相關(guān)項(xiàng)目納入醫(yī)保

生育休假和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度對(duì)減輕家庭生育負(fù)擔(dān)具有重要作用，《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步支持各地、各用人單位探索實(shí)施更加彈性的生育休假制度，加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷；逐步建立完善多方分擔(dān)的假期用工成本機(jī)制，切實(shí)保障職工假期待遇；鼓勵(lì)用人單位參照廣東護(hù)理假規(guī)定，為父母為外省戶籍，本人在廣東工作的獨(dú)生子女安排休假。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)保障作用，將更多有關(guān)生育的藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)保基金支付范圍，做好靈活就業(yè)人員等人群生育醫(yī)療費(fèi)用保障工作；將住院分娩、產(chǎn)前檢查等醫(yī)療費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付范圍；為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)），所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

廣東還聚焦育齡婦女異地生育需求，做好生育保險(xiǎn)待遇核定與支付業(yè)務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”工作。

住房：購(gòu)房租房政策向多子女家庭傾斜

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加快完善住房保障體系，實(shí)施精準(zhǔn)購(gòu)房租房?jī)A斜政策，強(qiáng)化稅收、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等支持政策等3項(xiàng)措施。

在公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施上，各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；進(jìn)一步優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可納入優(yōu)先配租范圍，也可結(jié)合當(dāng)?shù)胤吭磳?shí)際直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對(duì)因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時(shí)調(diào)換。對(duì)選擇租賃補(bǔ)貼的未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)施精準(zhǔn)購(gòu)房租房?jī)A斜政策方面，住房政策向多子女家庭傾斜。

對(duì)在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可適當(dāng)提高租房提取額度，或按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。《實(shí)施意見(jiàn)》指出，具體實(shí)施辦法由各地市住房公積金管理中心制訂后，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)執(zhí)行。

此外，廣東將逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，各地可結(jié)合實(shí)際，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步制定實(shí)施差異化住房租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。

在稅收、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等支持政策上，將落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，建立對(duì)依法保障職工生育權(quán)益用人單位激勵(lì)機(jī)制，支持有條件的地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)生育的家庭給予一定額度的育兒補(bǔ)貼。

就業(yè)：鼓勵(lì)采取彈性上下班、居家辦公

生育友好的就業(yè)環(huán)境有助于職工平衡工作和家庭，減少后顧之憂，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了推動(dòng)構(gòu)建家庭友好型工作場(chǎng)所和加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障的工作部署。

鼓勵(lì)用人單位將幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同條款，采取彈性上下班、居家辦公等方式，幫助有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工解決困難。

鼓勵(lì)有條件地區(qū)結(jié)合學(xué)位供給情況，探索推動(dòng)多孩家庭子女入學(xué)（入園）“長(zhǎng)幼隨學(xué)”機(jī)制，方便家長(zhǎng)接送孩子。

推廣在本省部分地區(qū)已經(jīng)形成良好效應(yīng)的“媽媽?shí)彙钡褥`活就業(yè)方式，幫助女性就業(yè)。

實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。女職工比較多的用人單位應(yīng)建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要母嬰服務(wù)設(shè)施，更好滿足孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的需求。

鼓勵(lì)有條件的單位開(kāi)展職工子女托管服務(wù)。由志愿服務(wù)組織與社區(qū)結(jié)對(duì)，開(kāi)展親子服務(wù)、“四點(diǎn)半課堂”等志愿服務(wù)。

《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的實(shí)施意見(jiàn)》原文：http://wsjkw.gd.gov.cn/hdjl/hdjl_zcwj/content/post_4194817.html

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