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新京報訊 國務院新聞辦公室定于2023年3月31日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長朱忠明、國家稅務總局副局長王道樹與人力資源和社會保障部有關負責人介紹優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策有關情況，并答記者問。

(資料圖片僅供參考)

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，研究優(yōu)化完善部分階段性稅費優(yōu)惠政策。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到財政部副部長朱忠明先生，國家稅務總局副局長王道樹先生，人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨女士，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請朱忠明先生作介紹。

財政部副部長 朱忠明:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！稅費優(yōu)惠政策是積極財政的重要內容，是直接有效和公平的惠企政策。近年來，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央一系列決策部署，完善和創(chuàng)新宏觀調控，實施大規(guī)模減稅降費，將制度性安排與階段性舉措相結合，直擊市場主體的痛點難點，為支持企業(yè)疏困解難、保市場主體和保就業(yè)，助力穩(wěn)住宏觀經濟大盤等發(fā)揮了重要作用。

當前，外部環(huán)境動蕩不安，世界經濟增長乏力，全球貿易受到沖擊。我國經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。應對這些風險挑戰(zhàn)，需要加大財政的宏觀調控力度，去年底的中央經濟工作會議對財政政策取向、目標任務作出了部署，要求2023年堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極的財政政策要加力提效。財政部認真貫徹中央經濟工作會議部署，按照“該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化”的要求，會同有關部門推動完善稅費優(yōu)惠政策，增強政策的精準性、針對性，著力紓解企業(yè)困難，提升政策效能。

優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策要堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效，既要助企紓困，對穩(wěn)定宏觀經濟有一定支持力度，又要考慮財政可持續(xù)，并與財稅體制改革相銜接。對實施效果明顯、滿足當前經濟發(fā)展中企業(yè)實際需求的政策，繼續(xù)實施，避免政策斷檔和急轉彎。對從長遠戰(zhàn)略考慮支持重點領域的政策，作為制度性安排長期執(zhí)行。對不適應形勢變化、政策間不協(xié)調不銜接的政策，進行優(yōu)化調整，提高精準性和有效性，更好支持市場主體紓困發(fā)展。

3月24日，國務院常務會議決定，延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策。主要包括：一是為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施；二是為支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，將減征小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元部分的所得稅政策，實施至2024年底；三是為支持穩(wěn)就業(yè)，將降低失業(yè)和工傷保險費率，延續(xù)實施至2024年底；四是為支持國內煤炭安全穩(wěn)定供應，將煤炭的進口零關稅政策延續(xù)實施至2023年年底。五是為促進物流業(yè)健康發(fā)展，將物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年年底。六是為減輕用人單位負擔，將殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年年底。

上述政策的安排具有以下特點：一是堅持穩(wěn)字當頭，保證稅費政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，支持保市場主體、保居民就業(yè)。二是著力加力提效，深入實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新支持力度，助力我國科技自立自強。三是做到固本強基，統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，支持煤炭安全穩(wěn)定供應，保障國家能源安全。支持降低物流成本，建設高效順暢的物流體系。

為推動政策快速落地，財政部會同有關部門迅速行動，于近日發(fā)布了公告，明確了政策內容和操作辦法。我們相信，這些政策的落地實施，將進一步穩(wěn)預期、強信心，助力實現經濟運行整體好轉，促進經濟高質量發(fā)展。

下一步，我們將實施好已經明確的各項政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及市場主體，為企業(yè)增活力、添動力。

我就先介紹這么多，謝謝大家。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

謝謝朱忠明副部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。

南方都市報記者:

近期，財政部會同有關部門發(fā)布公告，延續(xù)了小微企業(yè)和個體工商戶的所得稅優(yōu)惠政策，請問政策出臺是出于何種考慮？今年稅收政策上如何更好支持小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

這個問題我來回答，謝謝這位記者的提問。小微企業(yè)和個體工商戶是我們發(fā)展的生力軍，也是就業(yè)的主渠道。發(fā)展好小微企業(yè)關系到經濟的平穩(wěn)運行和就業(yè)的穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)的發(fā)展，小微企業(yè)也是歷次減稅降費重點支持的對象。近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極會同有關部門出臺了一系列支持小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，在降低企業(yè)經營成本、支持企業(yè)融資、鼓勵吸納就業(yè)等方面，打好了稅收政策的組合拳，促進小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

在降低企業(yè)經營成本方面，我們提高了小規(guī)模納稅人增值稅的起征點，放寬小微企業(yè)標準并加大所得稅的優(yōu)惠力度。在支持小微企業(yè)融資方面，對金融機構向小微企業(yè)個體工商戶發(fā)放小額貸款利息，免征增值稅。對向小微企業(yè)及個體工商戶提供融資擔保的收入免征增值稅。在鼓勵吸納就業(yè)方面，對重點群體從事個體經營的，限額扣減增值稅、個人所得稅等稅費。2022年實施組合式稅費支持政策，進一步加大了小微企業(yè)的支持力度，實施大規(guī)模留抵退稅，按月全額退還增量留抵退稅，一次性退還存量留抵退稅。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，將“六稅兩費”的減免適用范圍擴大至小微企業(yè)和個體工商戶，對制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費等等。這些政策措施，對促進小微企業(yè)和個體工商戶的紓困發(fā)展、保障就業(yè)和民生，穩(wěn)住經濟的基本盤發(fā)揮了重要作用。

正如剛剛我講到的，當前我國發(fā)展面臨的不確定、難預料的因素比較多，小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難。所以面對新形勢，我們要綜合考慮財政的承受能力和助企紓困的需要，在落實好前期出臺政策的基礎上，根據實際情況進一步完善稅費優(yōu)惠政策，突出對小微企業(yè)、個體工商戶的支持，以穩(wěn)定市場預期、提振市場信心，持續(xù)激發(fā)市場主體的活力。

3月24日國務院常務會議決定延續(xù)實施減征小微企業(yè)和個體工商戶的所得稅政策。今年1月，按照國務院部署，財政部已經會同有關部門明確了小規(guī)模納稅人增值稅的相關優(yōu)惠政策。今年支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策措施，我們梳理了一下，主要包括以下幾項：一是優(yōu)化完善小微企業(yè)和個體工商戶的所得稅政策。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小微企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，保持相關優(yōu)惠政策的銜接協(xié)調，同時對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上減半征收個人所得稅。二是將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%。三是對月銷售額10萬元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅。四是對生產生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%的增值稅加計抵減。以上各項政策，將與現行其他支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策形成合力。

下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，進一步優(yōu)化政策實施方式，及時研究解決市場主體反映的突出問題，有效紓解小微企業(yè)和個體工商戶生產經營的困難，激發(fā)市場活力和信心。謝謝。

中國日報社記者:

日前，國務院常務會議決定延續(xù)和優(yōu)化實施部分稅費優(yōu)惠政策，我們想問一下稅務部門，在政策落實方面有哪些安排和進展？謝謝。

國家稅務總局副局長 王道樹:

謝謝您的關心。3月24日國務院常務會議研究到期稅費優(yōu)惠政策接續(xù)安排，這充分體現了黨中央、國務院因時應勢的科學謀劃和務實高效的工作作風，對激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期、提振市場信心具有重要意義。

前期，稅務部門積極會同有關部門深入開展調研，廣泛聽取企業(yè)和專家的意見，認真開展測算，研究提出政策延續(xù)和優(yōu)化完善的建議。在國務院常務會議作出決定之后，稅務總局黨委高度重視，黨委書記、局長王軍同志親自主持召開黨委會議，進行抓好落實工作的部署，研究推出“五個迅速”的落實工作行動安排：

一是迅速出臺配套征管文件。及時配合財政部制發(fā)相關稅費政策的公告，并同步制發(fā)了有關稅費政策征管方面的公告，明確相關稅費優(yōu)惠政策的具體操作要求。

二是迅速細化政策執(zhí)行口徑。在廣泛征集納稅人繳費人意見建議的基礎之上，已于3月29日發(fā)布了有關政策的即問即答口徑，努力提高稅費政策的確定性和政策執(zhí)行的一致性。

三是迅速升級征管信息系統(tǒng)。為抓好稅費優(yōu)惠政策的落地實施，稅務總局和各省稅務局在前期預備工作的基礎之上，抓緊時間完成稅務征管信息系統(tǒng)升級上線，從明天（4月1日）開始，納稅人繳費人即可通過征管信息系統(tǒng)辦理相關稅費優(yōu)惠。

四是迅速優(yōu)化操作辦理功能。精簡和改造稅費辦理流程，及時調整和優(yōu)化電子稅務局功能，實現辦理事項提示提醒、數據自動預填服務，讓納稅人“足不出戶”即可更快更便捷地享受稅費優(yōu)惠政策，確保相關稅費優(yōu)惠政策精準落地、直達快享。

五是迅速開展政策推送輔導。我們不斷優(yōu)化政策宣傳方式，從明天開始開展第32個稅收宣傳月活動，以“稅惠千萬家 共建現代化”為主題，廣泛利用新聞宣傳和網絡媒介加強政策宣介。同時，通過電子稅務局向納稅人繳費人精準推送相關稅費優(yōu)惠政策，努力實現“政策找人”“送政策上門”，點對點開展政策輔導，爭取讓每一個符合條件的納稅人繳費人應享盡享政策紅利。

下一步，我們還將組織梳理2023年“便民辦稅春風行動”第三批措施，繼續(xù)問計問需納稅人繳費人，專門針對落實稅費優(yōu)惠政策推出一批便利化辦稅繳費舉措，給廣大納稅人繳費人提供更加貼心的服務。同時，我們也將持續(xù)健全快速響應機制，進一步完善統(tǒng)計核算體系，持續(xù)深化調查研究，加強政策效應評估，進一步研究提出優(yōu)化政策的建議，推動經濟運行持續(xù)整體向好。

我就回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者:

我的問題是，國務院常務會議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費用的加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性的安排長期實施，請問政策出臺主要出于什么樣的考慮？我們如何更好地支持科技創(chuàng)新？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問，也謝謝你對科技創(chuàng)新工作的重視和關注。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記指出，在激烈的國際斗爭中，我們要開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，從根本上說要依靠科技創(chuàng)新。所以，近年來，財政部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，會同有關部門持續(xù)加大科技創(chuàng)新的稅收支持力度，實施了一系列針對性強的稅收優(yōu)惠政策。

我們梳理一下，主要包括幾個方面，包括對高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，實施集成電路和軟件企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，加大了先進制造業(yè)增值稅留抵退稅力度，對技術成果投資入股實行分期納稅或者遞延納稅，出臺鼓勵企業(yè)投入基礎研究的稅收優(yōu)惠政策等，我們形成了一套覆蓋面范圍廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策體系。

你剛剛問到的實施研發(fā)費用的加計扣除，是科技創(chuàng)新政策體系中一項十分重要的普惠性政策，就是對企業(yè)符合條件的研發(fā)費用，在據實扣除的基礎上，允許再按一定比例在稅前多扣除，從而減少企業(yè)的應納稅額。

近年來，財政部會同相關部門，不斷完善研發(fā)費用加計扣除的政策，持續(xù)加大了政策的支持力度，主要是三個方面：一是提高了研發(fā)費用加計扣除的比例。2021年和2022年將制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例分別提高至100%。二是擴大研發(fā)費用歸集范圍。將外聘研發(fā)人員的勞務費、專家咨詢費以及研發(fā)直接相關的差旅費、會議費等納入到加計扣除范圍，并取消了企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制等。三是改革研發(fā)費用清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年或者前三季度提前享受加計扣除優(yōu)惠，讓企業(yè)盡早享受減稅紅利。所以總的來看，研發(fā)費用的加計扣除政策實施效果明顯，市場反響良好，對鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、增強自主創(chuàng)新能力、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。

3月24日，國務院常務會議決定將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高到100%，作為制度性的安排長期實施，一方面，使其他符合條件的行業(yè)企業(yè)，與制造業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策保持一致，進一步加大了科技創(chuàng)新支持力度，有利于持續(xù)激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力；另一方面，這個政策作為制度性的安排長期實施，沒有設置實施期限，有利于穩(wěn)定市場主體的預期，提振企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

下一步，財政部將會同有關部門落實落細支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，加強監(jiān)測分析，及時研究解決企業(yè)反映的一些突出問題，確保政策應享盡享，不斷夯實企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，持續(xù)提高我國科技創(chuàng)新的國際競爭力。謝謝。

第一財經記者:

此次出臺的延續(xù)和優(yōu)化實施部分稅費優(yōu)惠政策中，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率是一項重要內容。請問如何落地這項政策，以確保市場主體普遍受益？謝謝。

人力資源和社會保障部失業(yè)保險司司長 桂楨:

謝謝你的關心。降費率政策是優(yōu)化完善稅費政策的重要組成部分，有利于減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力、促進就業(yè)穩(wěn)定。3月24日，國務院常務會議決定將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底。落實國務院要求，人力資源社會保障部會同財政部、稅務總局制定了《關于階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率有關問題的通知》，已于3月29日印發(fā)實施。

關于如何落實降費率政策，主要是從三個方面來確保落實：

一是在政策制定中保持降費率的連續(xù)性，穩(wěn)定社會預期。自2015年起，失業(yè)保險費率“三降五延”，總費率由3%降至1%；2018年起工傷保險開始降費，費率按照可支付月數的情況降低一定比例。此次，兩個險種均延續(xù)實施，并且由原來的延續(xù)12個月延長為延續(xù)20個月。

二是在經辦執(zhí)行中，保障市場主體普遍收益。各地通過內嵌征繳比例到信息系統(tǒng)，基本上實現降費率“直兌直達”，企業(yè)無需申請，零成本享受政策。此次延續(xù)實施降費率預計年均減負約1800億元，不分企業(yè)性質、不分行業(yè)，包括中小微企業(yè)、個體工商戶在內的各類市場主體將普遍受益。通過減收失業(yè)、工傷保險費，助力企業(yè)降低用工成本，積極支持企業(yè)紓困發(fā)展。

三是在政策實施中，確保職工權益不受影響。目前失業(yè)和工傷保險基金尚有一定結余，具有相應的支撐能力。本次通知也明確要求各地要加強失業(yè)、工傷保險基金運行分析，平衡好降費率與保發(fā)放之間的關系，既要落實降費率政策，也要確保失業(yè)人員、工傷人員待遇，按時足額發(fā)放。我們將加強跟蹤問效，持續(xù)關注政策實施效果，既確保企業(yè)、勞動者都受益，也保障制度運行平穩(wěn)安全可持續(xù)。

在落實好政策的同時，我們還將維護好基金安全，嚴厲打擊欺詐騙保等違法違規(guī)行為，切實守護好老百姓的每一分“保命錢”。謝謝。

路透社記者:

這次公布的稅費優(yōu)惠政策能給企業(yè)帶來多大的稅負減免？另外想問一下，近期還會有什么樣的舉措嗎？今年大規(guī)模減稅降費的必要性是不是會有所降低，因為經濟在企穩(wěn)回升。謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問。大家都知道，減稅降費政策是積極財政政策的重要內容，按照黨中央、國務院的決策部署，為了保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免政策的斷檔和急轉彎，財政部已經會同相關部門明確延續(xù)和優(yōu)化實施了部分稅費優(yōu)惠政策。這次延續(xù)和優(yōu)化的六項階段性稅費優(yōu)惠政策，預計每年能為企業(yè)和市場主體減負達4800多億元。

剛剛這位記者關心下一步的工作。下一步，我們還將按照積極的財政政策加力提效的要求，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效的原則，綜合考慮經濟結構調整和助企紓困的需要，我們聚焦中國式現代化的重點工作任務，進一步增強政策的精準性，圍繞制造業(yè)的高質量發(fā)展、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強化政策供給，助力實現經濟運行整體好轉，促進經濟的高質量發(fā)展。謝謝。

香港紫荊雜志記者:

我們看到此次延續(xù)和優(yōu)化實施的部分稅費優(yōu)惠政策中，有一項是殘疾人就業(yè)保障金，這也是企業(yè)比較關注的一項優(yōu)惠政策，能否詳細介紹一下相關的情況？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，財政部會同有關部門持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，通過清理、降標、規(guī)范、治亂等方式，取消、停征和減免了一大批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。目前，中央設立的行政事業(yè)性收費已經由185項減少到50項，減少幅度達到73%，其中，涉企收費由106項減少到32項，減少幅度約70%。政府性基金由30項減少到20項，減少幅度約33%。總的看，一系列降費減負的措施取得了一系列成效，在減輕企業(yè)主體負擔，支持實體經濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

您剛才提到的殘疾人就業(yè)保障金，是依據殘疾人就業(yè)條例設立的一項政府性基金，向安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位收取，基金收入主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人的生活。

按照國務院常務會議的部署，我們這次延續(xù)的優(yōu)惠政策是繼續(xù)減免殘疾人就業(yè)保障金。財政部已經制發(fā)了公告，具體明確了此次延續(xù)實施的殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，主要是以下兩個方面：

一是延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策，其中用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達到1%（含）以上，但是沒有達到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，按照規(guī)定應繳費額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金。如果用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，那就要按照規(guī)定應繳費額的90%來繳納殘疾人就業(yè)保障金。所以我們的優(yōu)惠政策是根據用人單位安排的殘疾人就業(yè)比例來分段實施的，目的是鼓勵安排更多的殘疾人就業(yè)。

二是在職職工人數在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金，這個政策執(zhí)行的期限是從今年1月1日到2027年年底。殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策將對減輕用人單位的負擔，特別是支持小微企業(yè)和個體工商戶的紓困發(fā)展發(fā)揮積極作用。

下一步，我們將會同國家稅務總局、中國殘聯(lián)認真落實好殘疾人就業(yè)保障金的優(yōu)惠政策，持續(xù)跟蹤殘疾人就業(yè)保障金政策的實施情況，確保企業(yè)能夠切實享受到優(yōu)惠政策的紅利。謝謝。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

紅星新聞記者:

我的問題是，企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策已經實施了一段時間，請問近年來這項政策效果如何？稅務部門今年為保障政策更好落實還將采取哪些措施？謝謝。

國家稅務總局副局長 王道樹:

謝謝這位記者的提問。從稅收數據來看，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數和優(yōu)惠金額是不斷增長的。報幾個數字，2018年國家將全部企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的比例提高到75%，當年共有27萬戶符合條件的企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠，減免稅額約2800億元。2021年，國家將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，包括制造業(yè)在內共有53萬戶符合條件的企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠，減免稅額6600億元。2022年，國家將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例也提高到100%，前三季度科技型中小企業(yè)新增減稅90億元，預計所有符合條件的企業(yè)全年減稅7000億元。研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的加力實施，輔之以國家出臺的其他系列優(yōu)惠措施，極大地激發(fā)了企業(yè)加大創(chuàng)新投入的熱情。據統(tǒng)計，五年來企業(yè)研發(fā)投入年均增長25%左右，形成了“政策引導—研發(fā)投入—稅收減免—進一步加大研發(fā)投入”的良好循環(huán)。增值稅發(fā)票數據顯示，2021年享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的企業(yè)銷售額比2017年增長1.4倍，年均增幅達24.5%，這一增速高于全部企業(yè)的增速9.5個百分點。

為確保研發(fā)費用加計扣除政策快準穩(wěn)好落地見效，稅務部門在采取一般性服務舉措的基礎之上，針對這項政策的特點，在方便政策享受和強化風險監(jiān)管方面，我們又出臺了一系列新招和實招。

在方便政策享受方面，主要采取三項措施：一是名單管理“直達享”。通過大數據精準識別可能享受這一政策的企業(yè)，探索實施享受優(yōu)惠主體“名單制”管理，構建線上線下“立體化”的宣傳矩陣，政策內容、解讀、操作指南精準送達企業(yè)。3月29日，我們已經通過稅務總局官網、微信公眾號發(fā)布了研發(fā)費用加計扣除的新政指引，對研發(fā)費用加計扣除具體政策、適用范圍、可加計扣除的研發(fā)費用范圍、會計核算和管理等具體內容進行了權威解讀。二是減輕負擔“輕松享”。大幅度簡化優(yōu)化研發(fā)費用輔助賬的樣式，將輔助賬體系由“4類輔助賬+1張匯總表”精簡為“1類輔助賬+1張匯總表”，并大幅精簡輔助賬填報項目，努力減輕企業(yè)申報負擔。三是精簡程序“便捷享”。將優(yōu)惠辦理方式調整為“真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤?，努力實現“即報即享”。

在強化風險監(jiān)管方面，主要采取兩項措施：一是聚焦風險“主動管”。聚焦研發(fā)費用加計扣除政策落實特點，完善政策落實風險疑點指標體系，定期開展全流程風險掃描。二是加強協(xié)作“共同管”。主動加強與科技等有關部門溝通，健全完善信息交換、結果互認、異議復核等工作機制，建立鼓勵科技創(chuàng)新政策體系多部門聯(lián)合共治格局。

下一步，我們將持續(xù)抓好這一優(yōu)惠政策落實工作，同時積極會同有關部門深入調查研究、加強政策評估，提出更有針對性支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策建議，在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大更好的作用。謝謝！

21世紀經濟報道記者:

我們關注到，原定于今年3月底到期的煤炭進口零關稅政策將進一步延續(xù)到今年年底。請問這個政策延期是基于什么樣的考慮？延期政策將發(fā)揮哪些積極作用？謝謝。

財政部副部長 朱忠明:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。大家都知道，能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

2022年年初，受到國際能源供需形勢的影響，煤炭進口價格遠高于國內價格，所以進口受到較大影響。為了降低進口成本，保障國內煤炭供應，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定，對煤炭進口實施零關稅，實施期限為2022年5月1日至2023年3月31日。政策實施以來，我國煤炭進口降幅縮小，進口平均價格下降，減輕了相關企業(yè)的負擔，對穩(wěn)定煤炭的進口發(fā)揮了積極作用。

當前，能源市場不確定、難預料的因素仍然較多，國務院關稅稅則委員會認真研究了國內發(fā)展需要和煤炭市場供需變化等因素，按程序決定自4月1日至今年年底，繼續(xù)對煤炭進口實施零關稅。延續(xù)實施這項政策，總體上有助于支持國內煤炭安全穩(wěn)定供應。具體來講，能夠發(fā)揮三個方面的作用：

一是煤炭價格目前還處于歷史相對高位，政策延續(xù)有利于降低用煤企業(yè)的進口成本。

二是我國能源結構以煤為主，進口煤炭在國內煤炭消費中占有一定比例，政策延續(xù)有利于使用進口資源補充國內供應，擴大煤炭進口，支持國內煤炭穩(wěn)定供應。

三是政策延續(xù)有利于促進煤炭的國際市場競爭，實現煤炭進口多元化。

下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，持續(xù)跟蹤煤炭進口零關稅政策的實施情況，統(tǒng)籌考慮能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，更好發(fā)揮關稅在統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源中的重要作用，保障國家能源安全。謝謝。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

編輯 鄧淑紅

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